北仑奋力建设现代化滨海大都市高能门户 深耕细作实体经济综合实力跨步跃升

• 2021-12-28 11:14:18 来源：宁波日报

洋洋东方大港，改革开放前哨。

北仑，一座活力四射、激情迸发的创业之城;一座开发开放、生机勃发的港口之城;一座宜居宜业、民富民安的魅力之城。

大海与港口，赋予了北仑拥抱世界的梦想与情怀。一代又一代的开拓者，凭着敢想敢做的精神，创造着北仑一个又一个跨越式发展的辉煌和奇迹。

去年3月29日，来到北仑大碶高端汽配模具园区，视察企业生产经营及复工复产情况，称赞我国中小企业“有活力、有灵性”。殷殷嘱托，言犹在耳。

的重要讲话精神，为北仑推进高质量发展提供了重要行动指南和强大精神动力。

站在新的历史起点上，北仑更被赋予新的历史重任——建设现代化滨海大都市高能门户。面对锻造硬核力量、自贸片区建设等重大战略布局，如何承担新使命?面对开发园区整合、北仑全域统筹的重大历史机遇，如何激发新动能?面对要素支撑趋紧、发展空间受限，如何“倒逼”出新优势?面对竞争格局之变、发展动能之变，如何赢得新位次?面对人民群众更高要求、更多向往，如何回应新期待?面对新的困难和挑战，如何激发新斗志?

一声声叩问响起，北仑全区上下深挖根源，坚决破除路径依赖，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的使命感、坐不住的责任感，重新认识区域的价值取向，拓展发展新空间。

未来5年，北仑的奋斗目标是在高标准完成“十四五”目标任务基础上，港口、产业、城市、人文融合发展，开发区体制优势、自贸试验区开放优势、高端制造产业优势、城市临港滨海优势充分发挥，基本建成产业高端、文明典范、生态宜居、善治智治、共富共享的临港智创之城、滨海秀美之城，成为宁波现代化滨海大都市的高能门户。到2026年，力争全区生产总值超过3200亿元，财政总收入超过1100亿元，居民人均可支配收入增速高于经济增速，经济发展总体水平超越中等发达国家水平。

实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。今后5年，北仑将推动区域规划大统筹、发展空间大腾挪、港产城文大融合、开放优势大重塑、交通体系大构建、城乡品质大跃升、数字变革大推进和干群士气大提振，奋力开创北仑各项事业发展的新局面。

新时代、新征程、新作为。

在今年召开的北仑区第九次党代会上描绘的气势恢宏的蓝图中，我们仿佛看到了一座宜居宜业、和美和谐、特色鲜明、功能完善的现代化国际港口新城，正在波澜壮阔的画卷里一页页精彩呈现!敢于创业创新的北仑人，正朝着建设现代化滨海大都市高能门户宏伟目标昂首迈进!

深耕细作实体经济综合实力跨步跃升

工业是实体经济的主体，是北仑发展的根基和支柱。5年来，北仑全区上下敢于担当、真抓实干，主动适应经济发展新常态，深入贯彻新发展理念，扎实推进结构调整和转型升级，抓细抓实工业，抓大抓强投资，推动北仑工业经济高质量发展。

这5年，是北仑综合实力持续提升的5年。数字的对比，能印证一切。预计全区生产总值由2016年1153亿元增长到2021年2370亿元，财政总收入由402亿元增长到781亿元，规上工业总产值由3238亿元增长到5000亿元，外贸进出口总额由1941亿元增长到3925亿元，财政总收入、实际利用外资居全省前列。北仑在中国工业百强区榜单上的排名也从2017年的第21名跃升至2020年的第12名，浙江省第1名。

未来5年，北仑将全力打造制造业高质量发展示范区，建设创新发展的标杆门户。北仑奋力创新要素供给，加快动能转换，做优高能级、高密度的创新平台，发展协同型、聚合式的创新主体，构建多元化、有机型的创新生态，构筑高端现代产业新体系，打造具有全球竞争力的先进制造业集群。力争到2026年，规上工业总产值突破7500亿元，数字经济占比提高10个百分点，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超过60%，制造业单项冠军和国家级专精特新“小巨人”企业超过50家，上市企业达到34家。

未来5年，北仑将按照港产城文融合、区域融合、城乡融合、人与环境融合的基本要求，抓住开发区管理体制改革、自贸试验区创新改革、数字化改革的大好机遇，加快推进北仑全域发展格局重塑重构。坚持创新驱动、开放带动，加快推进科技创新、产业更新，培育创新主体，厚植创新生态，强化创新基础，切实推动产业结构、发展动能、发展方式战略性转变。

做强优势产业。围绕传统优势产业，全力推进总投资超2000亿元的一系列重大新项目建设。按照“传统产业、现代企业”要求，加快推进钢铁、能源、造纸、纺织服装等领域龙头骨干企业绿色转型、创新发展，持续发挥基本盘的迭代升级作用。

做优高端制造业。把创新摆在发展的核心位置，聚焦新能源汽车及关键零部件、高端装备、新型功能材料等三大产业创新高地，实施关键核心技术攻关，常态化开展揭榜挂帅，解决一批“卡脖子”技术问题。深化与中科系等大院大所合作，加快建设产业大脑、数字园区，持续推进数字车间、未来工厂建设和制造全流程数字化改造，建成国家级制造业高质量发展示范区。

做大战略性新兴产业。围绕新能源汽车、新一代信息技术(集成电路)、生物医药、海洋高科技等领域引进生成新项目，进一步做实5G+、人工智能、工业互联网等行业招商引智文章，构建未来产业新蓝海。

完善企业梯队培育体系。深入实施“龙腾”工程、凤凰计划，进一步加大政策和资源支持力度，推动一批企业上规、上云、上市、上榜，促进专精特新“小巨人”、单项冠军、高新技术企业、上市企业加快成长，精准帮扶中小企业成长。

自贸引擎驱动强劲开发开放活力无限

站在改革开放的最前沿，自贸试验区一直承载着进一步以开放促改革的使命。

短短一年间，浙江自贸区宁波片区总共谋划56项制度创新清单，14项被列入《2021年浙江自贸区制度创新清单》，7项入选浙江省自贸试验区制度创新最佳案例。

一大批重点项目开花结果。中海油、找油网、亚马逊、拓拉思……这一年来，一大批全球知名企业的投资项目纷至沓来。

未来5年，北仑将打造特色型自贸片区，建设开放发展的样板门户。紧紧围绕“五大功能定位”，强化要素支撑、政策支撑、服务支撑，全面激发自贸片区新生动能、各功能区聚合动能、各项战略叠加动能，拿出“试”的勇气、“闯”的干劲，大力推动制度创新，着力打造一流营商环境，以更高站位、更高标准、更大力度，高质量推进战略型枢纽自贸区、引领型数字自贸区、平台型油气自贸区、创新型智创自贸区、复合型特色自贸区建设，再造改革开放新高地。到2026年，力争全区外贸进出口总额达到5000亿元，油气及化工等大宗商品年交易额突破万亿元。

明确新路径，擘画新蓝图。北仑将坚持创新为重，发挥新制度新机制的引领作用。按照自贸试验区发展要求和片区发展实际需求，加快复制推广自贸试验区先进经验，积极争取国家在油品贸易资质、外汇管理制度改革等领域放权赋权，争取部分省级管理权限下放、市级管理权限“能放尽放”。加强数字变革、集成改革，推动功能项目新基建，建设数字自贸新平台，探索先行先试新机制，发展国际贸易新业态、新模式。

坚持服务为要，发挥优良营商环境的支撑作用。按照市场化、法治化、国际化要求，强化数字赋能，推动流程再造、系统集成和整体智治，全面深化社会诚信体系建设，降低市场主体准入门槛，推行最少审批、最优流程和最佳服务，加快打造最优营商环境。实施数字自贸三年行动计划，力争数字自贸试验区建设走在全省前列。

坚持项目为王，发挥大项目的带动作用。聚焦国际油气资源配置中心建设、国际供应链创新、智能制造等核心领域，加快引进注册航运物流、油品储运交易、保税油加注、国际贸易分拨中转、跨境电商、数字交易平台以及金融、财会、法律服务等领域的市场主体，积极发展期货交割、融资租赁、离岸贸易、股权投资等新型业态，加快打造全国有影响力的大宗商品贸易中心和区域性特色金融发展中心。

倾力夯实民生之基迈向共富共享之路

5年来，北仑始终坚持一切以人民为中心，共同富裕示范先行区建设高位开局，单元试点强力推进，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

教育现代化和高质量发展稳步推进，优质教育资源不断扩充，完成顾国和中学、泰河中学、小浃江学校等27个新建和改扩建工程，顺利通过全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区省级督导评估。

健康北仑建设扎实开展，开工建设区医疗中心，完成宗瑞医院改扩建、小港医院扩建等工程，区人民医院进入全省县(市、区)级医院发展前列。

全国儿童友好型城区创建蓬勃开展，全面推进居家养老、长三角区域异地就医直接结算，户籍居民养老保险参保率99%以上，儿童友好、青年圆梦、中年奋进、老年康养的“全生命幸福链条”快速构建。

一项项政策、一串串数字、一张张笑脸，共同勾勒出一张以幸福为主题的民生答卷。

未来5年，北仑将打造共同富裕示范先行区，建设共享发展的先行门户。扎实推进共同富裕示范先行区建设，推进“扩中”“提低”行动，率先基本形成橄榄型社会结构，基本建成高品质教育现代化区、高质量健康北仑，公共卫生、社会保障和养老服务体系更加完善，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

未来5年，北仑下大决心补齐短板，加强公共服务的供给保障。坚持教育优先发展战略，进一步优化教育资源布局，加快建设滨江高中、滨江新城第一学校、凤凰城学校、梅山湾书院、宁职院附属职业中学等重点项目。深化教育评价改革，扎实推进“双减”工作。建成区医疗中心，推进妇儿医院和疾控中心新建、中医院改扩建、二院迁建等重点项目，引入和加强优质医疗资源合作，深化医共体建设，建成健康中国先行区。积极引进高端教育、医疗机构，提高优质公共服务资源供给能力。健全就业促进工作体系，发挥各类市场主体吸纳就业作用，以创业带就业、以就业促创业，多渠道解决退役军人、高校毕业生、农业转移人口等重点群体就业问题。推进社会保险更高水平广覆盖，完善养老综合服务体系，做好助残济困工作。秉持“解决学位、床位、车位，就是提高站位、定位、地位”的理念，谋划落实新一轮重大民生实事工程，提高人民群众的幸福感。

在迈向未来的道路上，北仑持续聚焦民生关切，在各项社会事业的改革创新上不断推陈出新，用“民生之笔”绘就发展新蓝图。

全速推动城市更新滨海城市气韵尽显

5年来，北仑持续推进治水、治气、治废、治土攻坚，深化大型企业治污改造、产业绿色转型和循环经济建设，空气质量年优良率保持在90%，PM2.5浓度年均值降至20微克/立方米，走出一条临港工业集聚区绿色发展之路，用实实在在的成效惠及广大人民群众。

5年来，北仑深化“三改一拆”等专项行动，全面完成小城镇环境综合整治，强力实施生活垃圾分类、农村“厕所革命”，生活垃圾分类和无害化处理率达100%。大力开展“两整两提”行动，新建改造农贸市场55个、小微园区39个，建成生态河埠头329个。深化“千村示范、万村整治”工程，开展“11277”新时代美丽乡村建设行动，培育新时代美丽乡村135个，成为全国休闲农业和乡村旅游示范区。

春观绿水冬赏梅，秋游山川夏看海。这些年，北仑全方位立体化打造“宜居宜业宜游之城”，逐步绘就了一幅“青山常在、绿水长流、空气常新、百姓长乐”的锦绣画卷，加快城乡变美。未来5年，北仑将立足区域自身特点，融合城乡两个结构，把牢发展规律、把准政策周期，加快推动环境提档、城市提质、乡村提标，更高水平建设美丽北仑。

未来5年，北仑将打造美丽中国先行示范区，建设绿色发展的示范门户。国家生态文明建设示范区创建成果持续巩固，全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地彰显特色，成为美丽中国先行示范区、国家实施“双碳”行动引领区。生态环境空间格局更加合理，生态系统不断优化，治理水平显著提高，环境风险和生态安全得到有效管控。经济社会绿色发展更趋成熟，低碳循环经济发展走在前列，主要污染物排放量持续削减，空气质量全面达标、优良率保持在90%，区控以上河道断面监测优良率达100%。天蓝、水碧、树绿、山青成为北仑动人色彩，临港先进制造业绿色发展之路越走越宽。

未来5年，北仑还将打造港产城文融合发展引领区，建设协调发展的引领门户。主动融入国家和省市发展战略，跻身长三角一体化发展先行区、全球海洋中心城市和双循环枢纽城市核心功能承载区。强化区港联动、园区融合，在“全市一张图”中谋篇布局，着力做好规划调整优化，全面形成“一核两翼、三区协同、多点联动”的空间总体布局。加快城市有机更新，提升城市能级品质，建设国际化、海洋味、年轻态的新港城。

红色教育浸润人心发展一线党旗飘扬

区域经济争先攀高，城市面貌日新月异，民生事业不断进步……在北仑人民奔向幸福的道路上，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

在北仑区委的坚强领导下，全区各级党组织和广大党员高扬党的旗帜，围绕组织力提升“一年一个样、五年大变样”总目标，始终聚焦主责主业，主动服务开发开放，为全区深入实施“双城”战略、加快建设“三个北仑”，推进高质量发展建设共同富裕示范先行区打牢基层基础。

目前，北仑区委下设基层党(工)委15个，基层党组织2176个、党员32122名。全区共有154个建制村、63个居委会社区、7个农村社区和10个不设居委会的工业社区，村(社区)主职干部282人、基层专职工作人员1204名。一个个数据，串起了全区各级组织部门主动担当作为的初心足迹。

求木之长者，必固其根本。未来5年，北仑将全面打造新时代高素质干部和人才队伍。坚持新时代好干部标准，聚焦提升推进现代化建设和共同富裕新能力，持续加强干部队伍干部工作系统性重塑，着力锻造堪当北仑发展重任的硬核铁军。树牢“干部凭实干出实绩、组织凭实绩用干部”的鲜明导向，推动干部始终保持归零的心态、赶考的状态、领跑的姿态，切实让为民、务实、担当、清廉的人有平台，敢担当会干事的人有舞台，能担当善成事的人有奖台。

未来5年，北仑将深入实施人才强区、创新强区首位战略，坚持国际化、高端化、青年化引领导向，持续放大全国首个国家引智示范区品牌影响力，大力集聚“高精尖缺”科技领军人才和创新团队，着力培育领军型创业创新人才，积极引进民生社会领域紧缺人才，打造国家引才引智示范基地。深化人才创新创业全周期“一件事”改革，构建人才服务全链条体系，打造人才发展最优生态，推动创新要素充分涌流、创新活力竞相迸发。

未来5年，北仑将全面实施红色根脉强基工程。牢固树立大抓基层、重抓党建的鲜明导向，大力实施红色根脉强基工程，建好“党章守护地、初心传承城”红色地标，推动基层党建工作整体跃迁。深度挖掘张人亚红色品牌时代内涵，着力建设和美党建综合体，积极创建具有全国影响力、成为全省金名片的党员干部教育培训基地。串联张人亚党章学堂、宁波穿山港、灵峰工业社区等精品线，打造一批具有北仑辨识度、彰显新思想伟力的现场教学点和实践基地。(撰文厉晓杭金鑫星陈旻茗)

标签： 宜居宜业 跨越式发展 复工复产 行动指南

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