聚焦科技创新等三个重点领域 明确北京“两区”建设具体任务

• 2021-04-06 15:46:32 来源：人民网-法治频道

《最高人民法院关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合示范区、中国(北京)自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》)发布，这是当前和今后一段时期指导人民法院，特别是北京法院服务保障北京“两区”建设的司法政策文件。

明确人民法院服务保障北京“两区”建设具体任务

2020年，国务院批复同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，发布《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》，支持北京高质量建设自由贸易试验区。“服务和保障北京‘两区’建设是人民法院的重要职责使命。” 最高人民法院副院长陶凯元表示。

陶凯元介绍，《意见》分六个部分共二十六条，明确了人民法院服务和保障北京“两区”建设的总体要求和重点领域的具体举措。第一部分明确了人民法院服务保障北京“两区”建设的总体思路;第二部分聚焦知识产权审判工作，服务保障科技创新，推动北京建设国际科技创新中心;第三部分助力北京服务业开放发展，保障服务业扩大开放综合示范区建设;第四部分支持数字经济发展,推动打造数字经济试验区;第五部分推进涉外审判体系和审判能力现代化建设，营造国际一流法治化营商环境;第六部分积极参与社会治理，推动区域协同开放。

陶凯元表示，《意见》充分体现首善之都人民法院的定位，强调北京法院要在司法体制改革、审判机制创新和审判能力建设等方面形成可复制可推广的经验，以高质量的审判工作服务保障首都高质量发展。

此外，《意见》吸收了多项各地法院服务保障对外开放国家战略的经验做法。如探索港澳台居民担任人民陪审员参与案件审理，鼓励外籍调解员和港澳台调解员参与纠纷化解等。

聚焦科技创新等三个重点领域

此次发布的《意见》，聚焦北京“两区”建设科技创新、服务业开放和数字经济三个重点领域。

在服务保障科技创新方面，陶凯元表示，人民法院要充分发挥知识产权审判对科技创新的激励和保障作用，积极营造有利于科技创新的优质法治环境。具体措施包括：总结提炼科技创新司法保护新规则，支持北京深化科技成果使用权、处置权、收益权改革;加强知识产权审判机制创新，积极探索符合知识产权案件审判规律的审理规则、裁判方式，探索在重点园区设立知识产权巡回审判点，探索开展北京部分基层人民法院管辖计算机软件合同纠纷一审案件的试点工作，积极推动商标授权确权一审行政案件繁简分流等。

“人民法院服务保障服务业综合示范区建设，难点在如何支持金融服务领域改革创新。”陶凯元介绍，要高标准高起点建设北京金融法院，推进金融审判体制机制改革，营造与首都相匹配的现代金融法治环境。加大金融纠纷多元化解机制建设，深化金融案件“分调裁审”机制改革。加强对中小投资者、金融消费者和金融机构合法权益的司法保护，维护金融市场秩序。健全司法与金融监管机构的常态化沟通协调机制，打造国家级金融法治协同平台。

北京法院将加大对故意侵犯知识产权行为的制裁力度

近年来，北京法院在知识产权审判、互联网审判、金融审判等领域围绕审判机制创新、审判质效提升、专业人才培养等进行了一系列实践探索。下一步，北京法院将如何加强专业化建设，服务保障“两区”建设?

对此，北京高院副院长安凤德表示，一是围绕“两区”建设科技创新司法需求，加强北京知识产权审判专业化。北京法院将加强知识产权民事、刑事、行政审判，推动知识产权全链条保护;提高知识产权司法保护强度，探索制定知识产权惩罚性赔偿具体标准，加大对故意侵犯知识产权行为的制裁力度;深化知识产权领域改革创新，制定发布知识产权民事证据规则指引，进一步提升知识产权司法保护质效。

二是围绕“两区”建设服务业开放司法需求，加强金融审判专业化。北京法院将全力推进高标准高起点建设北京金融法院，推进金融审判体制机制改革，集中管辖北京市应由中级人民法院管辖的金融民商事案件和涉金融行政案件，依法公正审理，规范金融创新，服务保障国家金融管理中心建设。

三是围绕“两区”建设支持数字经济发展司法需求，加强数据权益司法保护。北京法院将依法妥善审理涉及新交易、新模式、新业态的案件，加强数据权利、数字产权和个人信息保护，就开展跨境数据流动、打造国际信息产业和数字贸易港、大数据交易等新情况新问题加强调查研究，研判司法需求和可能形成的纠纷，明确裁判标准、健全审判机制，强化司法裁判的规则引领作用，为数字经济发展营造良好法治环境。

四是围绕“两区”建设营造国际一流法治营商环境，加强涉外商事审判专业化。北京法院将进一步推进涉外商事案件集中管辖。充分发挥涉外商事纠纷诉讼、调解、仲裁一站式多元解纷中心作用，打造国际商事纠纷解决高地，全面提升涉外商事审判专业化水平，为北京高水平对外开放提供优质司法服务。

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