从县域经济走向都市经济 成都新都区刮起“建圈强链”的“头脑风暴”

• 2022-03-03 22:16:21 来源：川观新闻

陈宇 四川在线记者 张红霞

初春时节，一场又一场“头脑风暴”在成都新都区刮起——

2月28日，新都区举行产业建圈强链工作领导小组第一次会议。抛开准备好的发言材料，区委领导率先发问：建什么圈，大圈还是小圈?强哪些链，新赛道怎么选，老赛道如何重入跑场?各部门开启了一场“建圈强链”的“头脑风暴”。

2月18日，新都区举行乡村振兴方案拉练评比会，9个镇和街道亮成果、说方案，请来的3位专家、评委逐一打分——站在乡村振兴也要“建圈强链”的基点上，乡村新经济方向在哪里?如何塑造“乡村里的都市生活，都市里的乡村景观”?启发基层新思考、新定位。

新都区“建圈强链”工作会现场

链主+链属，航空产业有望8年产值过500亿

2018年1月17日，新都区与航空工业成都飞机工业(集团)有限责任公司(以下简称“成飞”)携手，合作打造军民融合航空产业园项目。当时预计到2025年，形成航空产业集群，实现300亿元的年产值规模。

2022年1月11日，成都市产业建圈强链第一次现场观摩学习交流会在举行。4年前，从“0”开始的航空产业，构建起了“头部引领、集群支撑、链式互补”的航空产业生态，集聚了永峰科技、裕鸢航空等优势项目42个。

“入园企业100%为高新技术企业，80%以上成长为上市公司，50%以上成长为专精特新‘小巨人’”，这样的介绍令与会者振奋。新构建“指挥部+管委会+平台公司”机制，实现了项目的高效率推进，项目投产时间由过去3年以上缩短为1年以内。这个时间表也使预期提速：至2025年，航空产业产值由4年前的300亿增加到400亿元，至2026年时达到500亿元。

9个镇、街拉练评比“乡村振兴”

航空产业从“0”到“1”，新都抓住了链主——成飞。“从园区的规划、遴选企业入园、赋能入园企业、健全园区管控机制等全流程的环节，都有成飞在其中输出技术管理和标准。”成飞公司相关负责人介绍情况：布局了柔性机加、智能钣金、数字化装配、航空工装四大专业生产区，以及热表处理中心、检验检测中心、智能物料中心、产品交付中心四大公共技术服务平台，解决共性需求;同时，成飞公司主动释放一般产能，推动“非核心研发制造环节”向入园企业转移，以订单优先为指挥棒，从100多家企业中选出26家优质企业踊跃入园，成为“链属”企业。

链主聚链属，主链拓辅链，产业生态圈共同生长。“链属”企业永峰科技自2018年底入园，每年营业额都在翻番，去年还申请了50项软件著作权、10项发明专利，计划年产航空零件20万件，年产值约5亿元，计划2023年上市。

下一步航空产业“建圈强链”、从“1到100”，新都提出了依托成都发动机集团有限公司、中国燃气涡轮研究院两个“链主”，大力发展航空发动机、航空零部件、航空工业软件，进一步“建圈强链”，建设航空产业智造高地。

火眼金睛找“链主”，旧产业怎样走进新赛道

2022年1月，成都各区县主要经济数据出炉。新都区GDP总量历史性突破1000亿，增速13.91%，迈入了“千亿俱乐部”。新都提出，要由县域经济向都市经济全面转型。

对比发展要求，新都有喜有忧。

去年，科伦医贸以120亩的土地贡献了4000万的税收，出现了“亩均产出英雄”的苗头;却也存在着“低产出”“低附加值”“高耗能”的地方，比如物流、家具、食品加工等传统产业占用了大量土地、交通、公服资源，但亩均产值还不高。

天府沸腾小镇

拥有38万亩农村区域，天府沸腾小镇成为成都最大火锅主题公园渐成气候，珠链锦绣·锦水公园实施组团式发展、100公里的乡村绿道慢行系统串联8大特色片区，美食乡村游线雏形初现;但多为点状分布，还没有形成集聚优势，还缺乏具有带动性、影响力的链主项目，资金、技术、人才等要素集聚能力还不够强，没有形成连锁效应。

四川大学商学院副教授钟丽霞说，都市经济的特点在于人流、资金流、信息流充分聚集，经济对外开放，非农经济占大头。成都市农林科学院乡村振兴产业发展中心主任詹成波建议在发展都市农业中强化三次产业融合形成新乡村产业，加强科技赋能，在保持农村生态宜居、大田种植的场景下，发展多元、融合、生态的产业。

新都“珠链锦绣”游线上的紫藤美景

如何以“建圈强链”为引擎，推动都市经济发展?近日，《新都区产业地图》正式印发推出，新都区可供开发利用产业地块471宗，总用地约2万亩，地块平均规模约51亩。新都提出了产业基础高级化、产业链现代化——全面开展土地利用效率评价，重点推进工业东区、物流片区、家具园区、泡菜园区企业情况梳理，积极稳妥清理腾退低效闲置用地，为未来发展“挤出”宝贵空间;以楼宇经济、总部经济为方向，向空中求发展、向高度要效益，全面提高单位面积土地投入产出水平。

随着冬奥会上谷爱凌、苏翊鸣摘金夺银，也把新都尖锋旱雪四季滑雪场带“出圈”，冰雪运动等时尚产业出现热度。近日，新都区商务局邀请智库，做服务业“建圈强链”的区域研究，包找乡村振兴“三产”融合，提出做“新消费产业”，一希望招引以资本、运营、服务等形式参与产业链的平台型企业做“链主”，且拟定了目标企业清单。

区委书记许兴国提出借鉴合肥经验——建立了300余支招商小分队，聘请了上百位专家顾问，做了大量细致专业的调查分析和前瞻研判，练就了辨识优质链主企业的“火眼金睛”，这也使合肥成为全国GDP增长最快的城市之一，“很值得我们学习借鉴”。

标签： 头脑风暴 成都新都 县域经济

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