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巴东“创业贷”带动2600余人就业打通农村金融服务的“最后一公里”

2021-12-14 10:11:45 来源：湖北日报

“饲料钱有保障啦。”12月1日，在巴东县溪丘湾乡办养猪场的郑双龙，从银行拿到20万元创业贷款，脸上笑开了花。

今年以来，巴东县累计发放贴息贷款653笔，总金额1.29亿元，同比增长460.71%，贴息300余万元，带动600余人创业，2600多人就业。

巴东县委书记黄波表示，创业担保贷款犹如“及时雨”，浇灌乡村产业不断壮大，让创业者更有信心，加速推动巴东从“打工经济”向“创业经济”转变。

为特色产业注入“三新”

12月2日，巴东县官渡口镇居民向家聪的门店内，不时响起“嘀嘀”声。

“顾客在网上下单了。”向家聪以前是渔民，长江禁捕后，他响应国家政策“洗脚上岸”，开起榨油小作坊。仅半年，门店和榨油作坊办得风生水起，产品在网上卖得红火，预计今年可销售50万元，带动10人就业。

能够在“岸上”站稳脚，多亏了创业担保贷的支持。开作坊时，他缺乏资金买设备，便向县人社局申请20万元贷款，很快获得批准，作坊得以发展。

同样在官渡口镇种植640亩柑橘的陈晨，也是创业担保贷款的受益者。他以前在浙江打工，2018年回老家流转土地成立合作社，注册了“金果果”商标，种起了柑橘。种植过程中，由于雨水不足等原因，一下枯死2万株新苗，合作社陷入困境。今年6月，镇人社中心协助申请创业担保贷款。陈晨通过微信传送了身份证，由镇人社中心对接银行办理，20天过后拿到了20万贷款。有了钱，基础设施建设很快提速。如今，8000米水管已伸向橘园深处。

目前，巴东个人创业担保贷款最高额度为20万元，合伙创业和小微企业担保贷款最高额度不超过300万元。巴东县就业局局长邓奎介绍，在653笔贷款中，个人和合伙创业(家庭农场、合作社等)担保贷款达652笔，小微企业贷款1笔，1.29亿元资金为创业者带来了新技术、新设备、新市场，推动了巴东的柑橘、茶叶等特色产业提档升级。

两大改革让贷款更便捷高效

11月25日，湖北硒绿源生态农业有限公司总经理宋发东，给官渡口镇人社中心写了感谢信。原因是，今年从申请到银行放贷仅用了10天，比去年申请快了20多天，资金快速周转，产品销售一下增加了不少。

邓奎解释，今年，巴东改变了创业担保贷款审批手续和申报程序，成了创业贷爆发式增长的重要原因。

之前，贷款人提交申请资料后，由人社部门进行身份审核和资料申报。受诸多因素影响，人社部门对借贷人的个人信用核实和银行部门所需的材料，不能及时有效对接，造成贷款办理发放滞后。今年改革后，由经办银行查询征信，人社部门仅核验人员身份类别，再一起联合入户实地调查。

申报程序上，人社部门和银行也进行了调整。过去，贷款审核通过后，不仅要县创业担保基金为贷款人提供担保，还需要公职人员为贷款人进行反担保，同时还需要取得人民银行的个人征信证明等资料。改革后，贷款人只要提供符合银行要求的人进行反担保即可。

“条件更宽松，手续更简化，大大缩短了放贷时间。”巴东农村商业银行官渡支行行长苏韵表示，改革后，借贷人仅参与提交基础资料与现场调查环节，不需要重复提供其他证明材料，其余环节均由银行与人社部门办理。双方通过实地调查，决定授信额度。

同时，巴东主动落实一次性创业扶持等政策，重点支持返乡人员和大学生创业中发展前景好、成长潜力大、带动力强的创业项目。依托本地定点培训机构，与用工市场形成培训——上岗一条龙服务，开展家政类、缝纫工等技能培训。

“金融村官”贴身服务

12月2日，在巴东县沿渡河镇野马洞村，巴东农村商业银行“金融村官”章晋静正指导村民，进行整村授信工作。

“今年，要确保整村授信农户建档率达到80%以上，预授信率达到60%以上。”章晋静表示，整村授信开展后，创业者贷款更便捷了。今年，野马洞村2组村民朱再群开了一个榨油厂，出现了资金周转困难。她走访了解情况后，通过村委、村民、代表三方评议，为朱再群授信20万元，及时发放创业贴息贷款，解决了资金难题。

“对接更精准，贷款更方便。”野马洞村组织委员曹世泳认为，农民只需到村委会提出申请，“金融村官”会立即跟进，通过整村授信，确定信用额度，迅速办理贷款。目前，沿渡河镇已经在17个村派驻了“金融村官”，每月定期在村办公，打通农村金融服务的“最后一公里”。

审批改革后，银行从“后台”走向了“前台”，为高效服务创业者，支持产业壮大，在巴东县政府的主导下，银行纷纷下派“金融村官”，并由各乡镇政府聘任，加快推进整村授信。