吉林开展燃气安全隐患排查整治行动 形成全民参与治理合力

• 2021-11-09 14:05:32 来源：吉林日报

为深刻汲取近期省外燃气事故教训，加强城镇燃气用户端安全管理，提高安全用气意识。10月14日，省安委会办公室、省应急管理厅充分发挥综合监管职能，第一时间下发警示通报，印发《全省城镇燃气安全专项整治行动工作方案》，组织召开全省城镇燃气安全防范工作紧急视频会议，部署开展全省燃气隐患排查整治行动。从10月25日开始，省安委会办公室、省应急管理厅联合多个部门组成3个督导检查组，在全省范围内集中组织开展城镇燃气安全督导检查，坚决防范遏制燃气事故发生，保证人民生命财产安全。

截至目前，全省各级累计成立4297个检查组，共排查2.74万家企业、5434个人员密集场所、3159个住宅小区、48.58万户居民住宅，发现问题隐患7059处，已整改4731处，处罚6.5万元，停产整顿10家，排查整治3.88万个燃气罐，报废过期钢瓶2.35万个，发放宣传手册80.46万份;约谈属地政府领导和部门负责人29人、企业主要负责人192人。

“牵头抓总拳”

破解监管难题 消除安全难点

10月25日起，省安委会办公室、省应急管理厅牵头联合省住建厅、省商务厅、省市场监管厅、省消防救援总队等多部门成立3个督查组，深入各地开展煤气安全专项督查工作，各督查组采取四不两直、明察暗访、组织座谈、查阅资料，现场抽查等方式，对燃气厂站、瓶装液化气充装站，管道燃气老旧小区等重点隐患风险点进行针对性检查。

为保障瓶装液化石油气充装站的安全，督查组重点排查了企业无证经营、违规经营、非法充装非自有钢瓶、充装未经定期检验合格、非法改装、翻新以及报废钢瓶的行为，此外，还对使用非法运输车辆运输，通过“二道贩子”销售的行为;不落实送气安检制度、实名售气要求、使用黑瓶、黑气非法灌装的行为;以及餐饮等商业用户不按规定使用燃气等行为进行检查。

“针对冬秋季节安全风险预先研判，我们成立3个联合督导组深入各地检查，并组织联合督导组进行培训，明确检查重点，提高检查实效，压实安全责任。”吉林省应急管理厅安全生产综合协调指导处副处长田亮介绍。

据了解，省安委会办公室3个安全督导组共检查18个县市区、25个行业部门，40家企业单位，22个人员密集场所，当前发现问题隐患270处，责令立即整改147处，限期整改123项，全面压实属地党委政府领导责任，行业部门监管责任和企业安全生产主体责任，确保全省安全生产形式持续稳定，省应急管理厅充分发挥“牵头抓总”作用，各督导组精心部署安排，既要检查属地政府、有关部门工作落实情况，又要抽查企业存在的问题隐患，从而倒查属地政府及相关部门的监管漏洞，提出整改意见，进一步查缺补漏，完善防范措施，确保各地安全稳定。

“排查整治拳”

防范隐患 提升燃气设施安全水平

燃气安全一头连着生产，一头连着生活，涉及千家万户，此次全省燃气隐患排查整治行动中，由省应急管理厅牵头，由具备资格条件的有关部门开展“拉网式”大排查，横向到边、纵向到底，全面摸排燃气设施的风险隐患，并提出专业的整改对策措施，确保不漏一处、不放过一个隐患，提高燃气设施安全水平。

燃气管道排查整治。对占压管道问题进行动态排查、及时整治，先有燃气管道后有违法占压的，由属地政府负责整治;先有建(构)筑物后有燃气管道的，由燃气企业为主负责整治。对未经安装检查、违法占压、交叉穿越、间距不足以及私自改装燃气管道等风险隐患，各地要制定整治计划，明确整改时限和措施。

燃气场站设施排查整治。对燃气场站设施安全技术水平进行检查，对压力系统进行动态监测。燃气企业对燃气门站、高中压调压站、阀室、阀井及管道附属设施的日常维护、检查管理制度，强化人防、物防、技防措施。

居民用户“阀、管、灶”改造和入户排查。加快燃气用户“阀、管、灶”改造进度，加强协调，统筹规划，集中组织。除长春市外，全省各地预计在2021年底前将老旧小区、城乡接合部等危险性较大的居民用户改造完毕，2022年底前，将其他用户改造完毕。入冬前，全省各地结合入户安全检查，组织住户隐患排查行动，并逐户进行提醒告知，督促消除安全隐患。

老旧燃气管网改造进度。采取更新改造、优化、加装管控措施等方式，全面消除老旧燃气管网安全隐患，高风险燃气老旧管网在2021年底之前全部完成改造，中高风险燃气老旧管网2022年底之前完成改造，中风险管网“十四五”期间完成改造，2023年底前所有燃气主干管网均纳入智能监测系统。对燃气管网要经常性排查，及时改造老旧管网，力争实现陈旧问题管网当年改造，不再累积新增。

严格第三方施工单位监管。施工涉及地下燃气管线或设施的，提前查明地下燃气设施分布情况，签订四方安全保护协议，制定地下管线保护方案;必须配备施工现场管线保护工程师;必须落实技术交底和现场监护工作;必须有管线保护工程师对涉及管线区域的施工活动进行旁站监理;必须在施工区设立各类警示标识和保护措施。对地下管线、设施具体分布情况不清晰的，决不允许使用大型机械，坚决杜绝野蛮施工。认真梳理总结有关程序规范，2021年底前，各地要建立起地下燃气管线安全保护的长效机制。

“安全责任拳”

落实责任 形成全民参与治理合力

“我们在近期省外发生的燃气爆炸事故教训中看到一些共性问题，燃气企业、管理部门、社区日常排查不到位，发现隐患重视不够、处置不力等。”田亮表示，城镇燃气安全专项整治行动的开展，要督促燃气企业落实企业主体责任，把落实责任与社会共治相结合，完善全链条体系，形成全员参与治理合力，从而提高安全防范意识和能力。

“安全责任是否落实?”“安全生产宣传教育是否到位?”连日来，在全省城镇燃气安全专项整治行动工作中，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，由省安委会办公室、省应急管理厅督促各地和住建等有关部门，组织燃气企业进行入冬前逐户排查隐患，逐户、逐单位、逐小区签订安全协议，持续开展“燃气安全进社区、进万家”宣传教育活动，提高居民安全防范意识，加快陈旧燃气管网改造，推广监测报警设备，依法打击非法灌装销售燃气、私自改装燃气管道、野蛮施工等行为，在农村燃气安全隐患排查整治中，对户内私接燃气管道、安全距离不足等问题要及时整改，确保用气安全。落实主体责任，做燃气安全的“守门人”，在此项行动中，各组实行组长负责制，严肃纪律，严格要求，认真落实检查责任，切实以严的标准、实的作风，确保此次督导检查工作取得预期成效。

省应急管理厅组织住建部门督促燃气经营企业严格落实主体责任，强化执法问责。对于思想麻痹、工作消极、组织专项行动不得力、防范措施不落实、问题突出的属地政府、有关部门以及相关企业，采取对属地政府挂牌督办、严肃约谈属地政府、有关部门负责人和企业主要负责人等方式，并要严肃追责问责。

防范于未然人人有责，而对事故发生前的防范和发生后的应急处理，提高全民参与共同防范意识尤为重要，省应急管理厅组织联合全省各地、各有关部门通过主题培训、应急演练、开展活动等形式，加大对用户燃气安全使用宣传力度的投入，并充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展燃气安全宣传教育，扎实开展燃气安全宣传，并通过小区宣传栏、商场电子屏幕、施工围挡等将燃气安全宣传内容展示，开展“燃气安全进社区、进万家”活动，提高社会各界对燃气安全常识知晓率，增强安全防护能力和自我保护意识。

目前燃气安全专项督导检查工作正在持续开展中，省应急管理厅始终将“生命至上、人民至上”的理念，高度重视城镇燃气安全，“积力之所举，众智之所为”，在全省营造一个良好的安全生产环境，保障人民生命财产安全，打好冬季安全生产攻坚战。(本报记者 李娜)

标签： 安全隐患 整治行动 保护措施 长效机制

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