经济观察丨四川水利“强推进”一年间

• 2023-01-03 23:18:50 来源：川观新闻

近日，在内江市资中县水南镇沱江边的一片空地上，旋挖钻机正加快作业，朝着15米深的目标向下钻孔。在建的是资中水文测报中心，为沱江流域资中主城区唯一的国家水文站，计划2023年4月份竣工。

“水文是2022年四川水利‘强推进’的重要战场之一，我们在水文基础能力提升项目建设等方面取得了许多新突破。”省水文中心相关负责人表示。

【资料图】

2022年，全省水利工作牢牢坚持发展主方向、突出水利工程建设重点、持续补短板强弱项，克服了高温、干旱、地震、疫情等超预期因素，圆满完成了“强推进”年度目标任务。

正在施工中的向家坝灌区工程瓦房头渡槽。 四川省向家坝灌区公司供图

方向更清晰

细化14项具体任务，不断拓展“水利”内涵和外延

建立水利厅牵头的“大水调”机制；《四川省水资源条例》《四川省水文条例》等先后制定出台；水权水价改革持续推进，完成全省首宗取水权交易、首宗工业用水权交易……

2022年的最后一个工作日，水利厅相关负责人在一场会议上回顾一年来的水资源管理工作，亮点频现。“对标年初确定的水资源管理工作目标任务，我们都很好地完成了。”上述负责人介绍。

2022年初，水利厅定下“强推进”年度总体目标，并细化为骨干水网工程加快推进、省管灌区一体化体制机制全面理顺、水资源管理体系更加完备等14项具体任务。

“这14项具体任务涵盖了水利行业的各个方面，有些还是前期未涉及的开创性工作。”水利厅相关负责人表示，“强推进”就是以超常规手段促进水利行业各方面工作取得实质性的更大突破。

以“大水调”机制为例，面对2022年夏季的罕见高温和严重干旱，水工程蓄水保供面临严峻考验，水利厅协调经信、电力、气象等部门，调度控制性水电站和大中型水利水库抢抓一切有利时机增加蓄水，顺利完成了全省20座大型水电站130亿立方米的蓄水任务。

再看水权水价改革。随着经济社会发展对水资源需求的急迫性越来越凸显，我省开始积极探索相关制度，并逐步打开局面。

“现代水利已从‘农业的命脉’提升为以农业水利为基础的经济水利、社会水利、生态水利和要素水利的‘大水利’。”水利厅厅长郭亨孝表示，“强推进”一年来，四川水利工作的内涵和外延得到了不断延伸、拓展。

重点更突出

以大中型水利工程建设为牛鼻子，牵引水利大发展

最近，成都崇州市山里飘起了雪花，但文井江畔的李家岩水库建设现场一派热火朝天。截至2022年底，水库大坝已填筑至高程680米，完成年度建设目标。

针对料场地质条件复杂等制约施工进度的问题，李家岩水库参建各方合理规划爆破次序，分区分块制定开采方案，全力保证大坝填筑进度。

李家岩水库大坝已填筑至680米高程。 成都环境集团供图

一年间，全省多个大中型水利工程建设的“进度条”被不断刷新：黄石盘水库大坝主体工程完工，江家口水库导流洞全面贯通，向家坝灌区北总干渠一期一步工程龙洞岩隧洞完成衬砌，亭子口灌区一期工程建设全线铺开……

郭亨孝表示，大中型水利工程建设是整个水利工作的牛鼻子和突破点，“强推进”之年要按照“规划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的要求强力推进，以此牵引水利大发展。

2022年，一批既利当前又谋长远的水利工程项目逐步落地。

江家口水库正在进行导流洞建设施工。 巴中市水利局供图

引大济岷工程投资体量大、技术难度高、地质构造复杂，水利厅采取超常规措施，仅用1年时间就完成了可研报告、28个审批专题和48个科研课题编制，实现“三年任务、一年完成”，并被省委省政府确定为重点项目，预计2023年一季度开工。

针对安宁河流域高质量发展，水利厅强化顶层设计，谋划了安宁河流域水资源配置（打捆）工程，成立了工作专班，出台《水利支持安宁河流域高质量发展十条措施》等文件，分类推进6个在建、12个拟建项目建设。

“大中型水利工程建设在这一年重点更加突出。”水利厅建设处相关负责人介绍，2022年前11月全省落实各类水利投资460亿元，较上一年增加105亿元，完成投资370亿元。

与此同时，省委、省政府印发了《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》，明确要加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效，绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网体系，凸显了水利对经济社会高质量发展的支撑作用。

水利厅相关负责人表示，2022年我省围绕骨干水网工程建设，努力保持水利基础设施建设的规模和进度，充分发挥了水利稳增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生的重要作用。

“接力”更连贯

全面补短板强弱项，确保2023年水利各项工作“上台阶”

2022年12月，水利厅公布了全省第二批乡村水务示范县名单，泸州市纳溪区、绵阳市游仙区、自贡市富顺县等22个县（市、区）榜上有名。

过去，农村供水存在保障能力不足的问题，为更好地发挥水利在我省乡村振兴中的基础保障作用，从2021年开始，水利厅在全省范围内启动了乡村水务建设试点工作。省农村水利中心相关负责人表示，乡村水务示范县建设，正是我省针对农村供水领域短板开展的一项工作。

在河湖长制推进方面，我省针对基层河湖管护特别是农村地区河湖管护水平不高的问题，首创了河湖长制进驻式督查，开展基层河湖管护“解放模式”试点扩面。上述两项工作，都将在2023年继续开展或全面推行，成为我省河湖长制工作的延续。

此外，在大型灌区管理体制改革方面，2022年四川省武都引水工程运管中心正式挂牌成立，武引、黑龙滩、通济堰水利工程管理协议签署落地；都江堰“国际知名、国内一流”榜样建设稳步推进，都江堰灌区一体化改革取得积极进展。

“一年接着一年干！就像一场场‘接力’，要做好各项工作的衔接。”水利厅相关负责人介绍，2023年四川水利各项工作要实现“上台阶”，上一年的基础必须打扎实。

郭亨孝表示，必须查找存在的短板、漏洞和不足，提早谋划全方位要素保障，确保思路目标、工作举措、人力财力等各方面都做足准备。

为此，水利厅在2022年第四季度作出部署。总体要求是原计划目标任务只能完成、必须完成、甚至超额完成，不能“打折扣”，特别是一些重要的、关键的、标志性的工作必须突破。比如，引大济岷工程前期推进、其他重大工程建设进度和投资计划执行、乡村水务试点示范建设、灌区一体化管理等。

“‘强推进’已经交账，水利发展形势良好。”水利厅相关负责人说，回望2022年各项工作，全省大兴水利、大办水利、办大水利的热潮已经掀起，在此基础上，2023年水利工作持续发力，一定能够完成“上台阶”各项目标任务。

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