最新：试点3年，看青年志愿服务制度之变

• 2023-02-01 23:06:38 来源：川观新闻

数读亮点

● “志愿四川”平台注册人数突破700万，较改革前增长接近200%；注册志愿服务组织8.1万个，增长196.3%；发布志愿服务活动38.4万个，增长1285.2%；记录志愿服务时长4723万小时。

【资料图】

● 全省183个县（市、区）全部建立县级青年志愿者协会，全省134所高校全部建立校级青年志愿服务组织，全省有条件的4472所中小学校已建立校级志愿服务组织。

● 围绕社区治理、乡村振兴、地灾防治等方面推出“青春志愿”系列品牌项目，以乡镇为单位建立志愿服务队伍，常态化开展各类志愿服务16.9万场，提供志愿服务272.2万人次。

一年一度的春运已进入“下半场”，青年志愿者们持续活跃在公众视线中。除了秩序维护、站场指引、安检协助、防疫宣传、信息咨询等常规志愿服务，四川各级各类青年志愿服务队伍还结合自身特色，推出关爱农民工、助力返乡就业等创新项目，丰富了春运志愿服务内容，成为近年来四川推进青年志愿服务制度改革试点中的亮点。

2019年10月起，四川在成都、攀枝花、泸州、南充、宜宾、眉山6市展开青年志愿服务制度改革试点。如今，以春运志愿服务为切口，我们一探改革的部分成效。

看整体

从“零星分散”迈向“规范有序”

最近，泸州市龙马潭区的春运志愿者队伍中来了一位“摄影志愿者”，记录奔忙回家的旅客、耐心服务的志愿者、兴奋激动的接站儿童、打卡留影的游子……这让传统志愿服务更添一份别样的温暖。

今年春运中，青年志愿者为旅客提供引导服务。团省委供图

类似的新增志愿者有很多。2022年12月中旬，作为四川影响力最大的志愿服务线上平台之一，“志愿四川”的注册人数已经突破700万，较改革前增长接近200%。这成为从整体视角看四川青年志愿服务制度改革最好的例证之一。

此外，“志愿四川”平台累计注册志愿服务组织8.1万个，增长196.3%；发布志愿服务活动38.4万个，增长1285.2%；记录志愿服务时长4723万小时。

队伍建设的高效推进，为改革效果的呈现打下良好基础。“从近年来稳中有进、创新不断的春运志愿服务就能看出，自启动改革以来，全省青年志愿服务信息化、专业化、项目化水平得到明显提升。”共青团四川省委相关负责人介绍，截至目前，全省各级团组织共搭建春运志愿服务站点363个，开发志愿服务岗位1079个，“志愿四川”平台累计发布项目1699个，参与志愿者22246人次，形成服务时长333341小时。

推动志愿工作从“零星分散”迈向“规范有序”，是四川在本次改革中的一项核心做法。“强化顶层设计是重中之重，我们在创新制度机制、健全管理体系上下了大功夫。”牵头改革工作的团省委社联部相关负责人表示，“健全工作领导机制，明确职能职责分工”“完善工作运行机制，推动高效有序运行”“健全培养成长机制，培育打造专业队伍”，是四川的三种做法。

首先是建立“党委统一领导、文明办统筹指导、部门依法履责、共青团组织实施、社会协同参与”的青年志愿服务工作机制。其次是建立“一体两翼三支撑”省级青年志愿服务示范运行体系，“目前已推动各试点市相继成立市级青年志愿服务中心和青年志愿者学院，省、市两级共核编52个。”上述相关负责人表示。第三点，就是以“县县建协会”“校校建组织”为目标，分层分类夯实基层志愿服务队伍体系。截至2022年底，全省183个县（市、区）全部建立县级青年志愿者协会，全省134所高校全部建立校级青年志愿服务组织，全省有条件的4472所中小学校已建立校级志愿服务组织。

改革启动后四川制定了14项具体改革事项，建立了指导协商和周报调度机制，还推动各试点地区建立本级领导机制，定期通报各项改革任务推进完成情况。目前，14项改革事项已全部完成。

看突破

从“大水漫灌”迈向“精准滴灌”

今年春运，我省不少团组织都在服务春运的项目中加入了政策宣讲、关爱走访、亲情陪伴等内容。纳入四川青年志愿服务制度改革试点范围的6市表现尤为突出。

目前，四川的青年志愿服务在常态化、精细化道路上快速推进，“青春志愿”系列品牌项目已覆盖学校、社区、乡村等传统领域，并不断向地灾防治、森林草原防灭火等领域延伸。

“紧密结合全省中心工作、志愿服务现状和共青团主责主业，围绕运行体系建设、个性化服务创新、品牌项目培育、网络平台支撑、激励政策实施等方面，探索了一系列创新举措，打破了不少原有的壁垒。”团省委相关负责人总结近年来四川青年志愿服务的发展，归纳起来就是一句话——推动志愿项目从“大水漫灌”迈向“精准滴灌”。

四川在“服务民生”“项目培育”“应急志愿服务”“乡村振兴”4个方面重点发力。来自团省委的数据，3年多来，围绕社区治理、乡村振兴、地灾防治等方面推出“青春志愿”系列品牌项目，以乡镇为单位建立志愿服务队伍，常态化开展各类志愿服务16.9万场，提供志愿服务272.2万人次。

举办第五届、第六届中国青年志愿服务项目大赛四川省赛和四川省首届高校志愿服务项目大赛，以赛代训、以赛促进，建立四川青年志愿服务项目库，培育优秀项目824个。

制定《四川疫情防控青年志愿服务工作手册（1.0版）》等系列应急志愿服务工作制度。依托四川省应急志愿服务总队、市级应急志愿服务支队、县级应急志愿服务大队搭建三级应急志愿服务队伍体系，常态化开展应急演练，还先后参与了“5·21”漾濞地震、河南“7·20”特大暴雨灾害、“9·16”泸县地震、“9·5”泸定地震等应急志愿服务，实现四川应急志愿服务响应机制经验输出。

四川派出的应急救援志愿服务队在河南展开应急志愿服务。团省委供图

在助力乡村振兴方面，团省委优化“西部计划”项目，加强政策供给，出台制度文件，明确专项资金管理使用办法，拓展人才流动渠道，持续推动“西部计划”项目提质扩面，我省去年的实施规模达到4899人，较改革前增长72.4%。

“可以说，省级层面在体制机制、激励保障、平台支撑、项目培育、文化引领等方面取得重大突破，6个试点市初步构建起布局合理、各具特色的青年志愿服务体系。”省青年志愿者服务中心相关负责人表示。

看特色

从“稳中有进”迈向“百花齐放”

今年，随着疫情防控措施的优化调整，“青春志愿·爱在旅途”四川省2023年青年志愿者服务春运“暖冬行动”出现了不少的创新，在健全工作机制、优化动员方式、聚焦群众需求等方面成效明显。

服务农民工是最大亮点。共青团遂宁市委联合遂宁市人社部门、就业局、农民工服务中心向返乡农民工、返乡青年、大学生开展技能培训，线上线下多渠道提供不间断助农支教、农企创业实践等就业服务，还举办了遂宁市就业创业博览会暨川渝毗邻地区（首届）人力资源服务产业交流会暨农民工集中服务季活动。

共青团宜宾市委则从队伍配置入手，联合农民工服务中心、工会、退役军人事务局，依托“志愿四川·宜宾专区”平台组织招募了来自西南科技大学、四川轻化工大学、宜宾学院等40余所高校的600余名宜宾籍大学生志愿者、40余名退役军人志愿者和60余名职工志愿者，重点服务农民工和老、幼、病、残、孕等特殊困难旅客。

随着新成昆铁路全线开通，成都地铁成立了“民族语服务小队”，招募的青年志愿者为公司内部的彝族、藏族、布依族、苗族小伙伴；资阳市县两级团委招募、组织大学生志愿者在各客运中心为旅客提供返乡就业创业政策宣传；达州青年志愿者们在服务区和收费站设置服务台，为旅客准备了车辆维修应急物资、应急药品等。

3年多来，四川青年志愿服务制度改革亮点还有很多。

志愿文化营造方面，团省委联合中国大熊猫保护研究中心，将一对大熊猫幼崽命名为“志志”“愿愿”，作为形象大使为志愿服务代言，并融合青年志愿者特征打造了四川青年志愿者专属称呼“熊猫侠”。

“熊猫侠”形象大使“志志”和“愿愿”。团省委供图

激励保障机制方面，团省委联合省委组织部、省文明办等11家单位出台《关于进一步深化青年志愿服务改革推动志愿服务制度化常态化的通知》，明确7条激励举措。制定实施《四川青年志愿者星级认定规则（试行）》，作为激励志愿者政策的主要依据，目前全省已完成星级志愿者认定38000余人。

传承红色基因方面，四川组织新时代文明实践青年宣讲分团等志愿者，开展党史专题宣讲活动1342场。以省内红色资源、“童伴之家”为依托设置“红领巾志愿服务岗”33个，创建志愿服务示范校105所，广泛组织开展“争做小雷锋”、荣军院探访等志愿服务活动。

提升科技支撑方面，四川建立了线上供需对接系统。以“志愿四川”为例，团省委提升了该平台注册、招募、报名、上岗、计时等5大板块的便捷度，引入区块链、云计算等技术，开展网络安全等级保护测评，强化平台信息加密，实现志愿服务组织随时发布项目需求、招募志愿者，志愿者随时就近就便参与服务项目。

“下一步，我们将继续以全面推进青年志愿服务制度改革为统揽，健全以‘体制机制、队伍建设、项目运营、阵地打造、平台使用、理论研究、文化交流、激励保障’为核心的四川青年志愿服务体系，不断探索具有四川特色的青年志愿服务新路，全面深化四川青年志愿者行动。”团省委相关负责人表示。

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