全球速看：解读达州市政府工作报告：从逆势而为到乘势而上，策略之变传递了这些信号

• 2023-02-15 18:57:02 来源：川观新闻

2月14日，达州市第五届人民代表大会第四次会议开幕。卓峻帆 摄

(资料图)

2月14日下午，达州市第五届人民代表大会第四次会议开幕。达州市市长严卫东向大会作政府工作报告。

政府工作报告如何总结去年工作？报告对做好今年工作传递了哪些信号？

针对性措施应对超预期因素

2022年多项经济指标“跑赢”全省

政府工作报告中提到，2022年达州市实现地区生产总值2502.7亿元，同比增长3.5%。

如何看待这一数字？记者梳理发现，3.5%的增速分别高出全国、全省0.5个百分点和0.6个百分点。此外，2022年达州市实现一般公共预算收入150亿元，同比增长12.6%。

这份成绩是在应对多重超预期风险挑战下取得的。

从大环境看，2022年达州市遭遇需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重冲击”；从自身看，达州市遭遇罕见高温干旱灾害及缺水缺电、多轮疫情反复冲击。

迎难而上，全力稳住经济大盘。达州市相继出台“助中小微企业和个体工商户纾困解难10条措施”“稳定产业链供应链确保工业经济平稳运行9条措施”“稳住经济增长35条措施”，拿出超常政策对冲风险。

四川航彩纺织有限公司生产车间，工人在纱线生产线上忙碌。 刘小平 摄

这些举措如何显现出作用？达州市政府相关负责人用3个短句形容：措施出台早、措施对路、措施力度大。

具体而言，“助中小微个纾困解难10条措施”于2022年5月1日起实施，比全国全省相应政策出台早。其次，这些举措立足实际针对性解决困难。比如，“稳定产业链供应链确保工业经济平稳运行9条措施”提出，加强能源和大宗原材料、关键零部件接续保供，着力解决用工用料，保通保畅等，切实帮助工业企业渡过难关。

又如，“助中小微个纾困解难10条措施”印发后，达州全市万名干部进企业“送政策、送服务、解难题”，帮助困难企业生产经营平稳运行、优势企业更好地发展。

系列举措取得实效。记者从达州市政府工作报告中了解到，2022年达州市规上工业增加值增长5.7%，高出全省1.9个百分点，其中制造业增长7.2%，助力全市经济运行走出一条震荡下行到快速回升的坚强曲线。此外，在困难形势下，达州市市场主体数量不降反增，全市净增市场主体2.1万户，其中“四上”企业382户、高新技术企业99户。

保市场主体之外，达州市全力以赴抓项目促投资，通过开展项目建设“效率革命”，清除影响项目推进的卡点堵点难点，解决资金等项目、项目等审批的突出问题，审批时间压缩50%以上，以审批“快半步”促使项目早建设、早竣工、早达效，撬动更多的有效需求。同时，达州市打响交通建设三年大会战，全年交通投资完成率213%，居全省第一。

2022年12月拍摄的达开快速通道明月江一号桥建设现场。贾明江供图

政府工作报告中的一组数据显示：2022年达州市全社会固定资产投资增长10.6%，高出全省2.2个百分点，投资运行、省重点项目建设均进入全省红榜。

在其他领域，2022年达州市粮食产量319.6万吨，连续10年位居全省第一；社会消费品零售总额增长2.9%，位居全省第三。一年内招引落地赣锋锂业、蜂巢能源、正达凯等6个百亿级项目，为经济社会发展注入更强动力，助力能源化工、新材料等主导产业崛起。

另一项数据受关注——民生支出比2021年增加33亿元，达到342亿元，占财政支出的70%以上。“不论多么困难，始终把民生摆在优先位置。”达州市政府相关负责人说。

大竹县种粮户喜迎杂交制种水稻颗粒归仓（资料图）。王巍 摄

2023年乘势而上

地区生产总值瞄准增长7%以上

“去年，我们逆势而为、因时而化；今年，我们将顺势而为、乘势而上。”达州市政府工作报告中这样提到。达州市政府相关负责人表示，政府工作基本策略的调整，是根据国际国内形势变化作出的决策。

地区生产总值增长7%以上，地区一般公共预算收入增长8.5%以上——这是达州市确立的2023年经济社会发展主要预期目标。

实现上述目标，达州市将走出何种路径？政府工作报告中提到，要重点抓好10个方面工作，包括提振内需、提速新型工业化、推进农业农村现代化、加快新型城镇化、提档升级现代服务业、坚定支持民营经济健康发展、全面深化改革创新、纵深推进区域合作、着力补齐民生短板、筑牢安全底线。

记者注意到，达州市提出“提速新型工业化，大力发展先进制造业”，目标设定为：确保规上工业增加值增长8%、制造业增长8.5%，路径是——全力推动万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设、坚持实施“双园驱动”战略、持续提升产业链现代化水平。

具体而言，在天然气勘探开发端，加快渡口河—七里北气田建设，确保铁山坡气田全面投产，普光气田稳产增产，全市年产天然气增长10%以上；在天然气利用端，推动正达凯一期加快建设、美联新材料落地开工。同时，加快锂钾勘探开采技术攻关和开采利用，推动赣锋锂业和蜂巢能源一期投产、二期开工。

1月6日，中石油渡口河—七里北气田开发建设项目启动。张平 摄

值得注意的是，政府工作报告提出“把准前沿发展方向，谋划化工新材料、无人机等产业新赛道”。壮大市场主体一以贯之，“新增规上工业80户、专精特新中小企业10户”是达州市咬定的目标。

粮食产量连续10年位居全省第一，达州如何持续推动粮食稳产增产？政府工作报告给出答案：全面推行“田长制”，坚决守住耕地保护红线，2023年要新建高标准农田25万亩，确保粮食播面850万亩、产量325万吨，打造更高水平的巴渠粮仓。

推进农业农村现代化，擦亮农业大市金字招牌，达州市同时聚焦发展特色高效农业、推进和美乡村建设。其中要重点突破发展生猪、肉牛、苎麻、茶叶优势特色产业，做大做强农产品精深加工，持续打造“巴山食荟”“巴山青”区域公用品牌；积极推进乡村振兴，编制乡镇片区规划，加强供水、公路、通信等基础设施补短板和加强乡村治理，壮大新型农村集体经济。

渠县菜家山牲畜养殖有限公司牧场。袁城霖 摄

“四化同步”愿景下，新型城镇化与农业农村现代化相互协调。2023年，达州市要将城镇化率提高1个百分点，推进以县城为重要载体的城镇化，支持县（市）分层分类发展，鼓励探索各具特色的城镇化路子。

民营经济增加值长期占据达州市地区生产总值的“半壁江山”。坚定支持民营经济健康发展，2023年达州市将开展“民营经济提振”行动，力争民营经济增加值增长7.5%以上，支持政策包括确保民间投资占比50%以上，民营主体净增2.6万户等。

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